东莞金融公司联盟

云能智库全国“两会”声音(3月13日)

楼主:云能智库 时间:2021-09-12 15:45:07

国务院国资委主任肖亚庆指出,要通过制定权力清单和责任清单,划清国资监管的边界,有效解决越位、错位、不到位的问题,使企业真正成为市场的主体。

来源:云能智库整理


目 录


一、高层声音

1、李克强:要着力解决发展不平衡不充分问题

2、刘鹤:深化党和国家机构改革要充分发挥中央和地方的积极性

3、肖亚庆:划清国资监管边界,确保国有资产保值增值


二、代表委员声音

1、张德华:玉溪的高质量发展离不开创新驱动

2、马永生:建议加快推进页岩气等非常规天然气开发

3、傅育宁:售电侧改革要与清洁能源消纳形成有效协同

4、肖黎春:偏远地区农网建设运维成本高,电企负担重

5、黄迪南:建议加快建设城市能源互联网

6、石玉东:建立电力普遍服务基金,弥补电企亏损



一、高层声音


1.李克强:要着力解决发展不平衡不充分问题 

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在湖南代表团参加审议时表示,要围绕着力解决发展不平衡不充分问题,坚持改革开放不停步,打造有利于创业创新的法治、公平、便利营商环境,大力推动实体经济转型升级,支持先进装备制造业参与国际竞争。利用“互联网+”发展新动能、培育更多人才,拓宽农产品营销渠道,带动扩大城乡居民就业。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,始终把民生作为政府工作的重要着力点,提高城乡教育、医疗等公共服务可及性和质量,增强人民群众获得感。 


2.刘鹤:深化党和国家机构改革要充分发挥中央和地方的积极性

中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤在《人民日报》发表的署名文章中指出,深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,要从战略全局和长远发展的高度来认识推动这场深刻变革的必要性。


他指出,当前党和国家的机构设置和职能配置还不够健全,同战略布局、目标要求还不能很好适应;一些领域党的机构设置和职能配置还有待完善。深化党和国家机构改革是一个系统工程,任务艰巨复杂,组织实施难度大,这就要求:


一是加强党的领导,充分发挥党在改革发展稳定大局中的领导核心作用,以党的政治优势来引领和推进这项重大改革;二是依法有序落实改革方案,各地区各部门要认真落实中央确定的改革方案,做到蹄疾步稳;三是充分发挥中央和地方两个积极性,要加强中央的集中统一领导,加强顶层设计、整体谋划,也要充分考虑各地实际,调动和发挥地方积极性和创造性,因地制宜积极探索;四是做好扎实细致的具体实施工作。


3.肖亚庆:划清国资监管边界,确保国有资产保值增值

3 月 13 日中午,国务院国资委主任肖亚庆接受媒体采访时表示,以管资本为主加强国有资产监管,推动国有资本做强做优做大,是党中央做出的重大决策部署。国资监管主要是利用权力清单和责任清单,划清监管边界,有效解决越位、错位、不到位的问题,使企业真正成为市场的主体。此外,还要改革监管方式,适应以管资本为主的监管要求,要对违规、失责加强责任追究,确保国有资产保值增值。 


谈到国企和民企之间的竞争问题,肖亚庆表示,“国进民退”这个说法并不正确。改革开放 40 年来,国有企业通过改革开放不断发展壮大,而民营企业、各种所有制企业也都得到很大发展。坚持国有企业是执政基础,坚持大力支持发展民营企业,不是一对矛盾。国有企业和民营企业之间存在的竞争关系,会产生新的合作机会和发展机会,双方应该相互促进、相互参股、相互融合、相互支持。 

 

二、代表委员声音


1.张德华:玉溪的高质量发展离不开创新驱动  

全国人大代表、玉溪市市长张德华做客人民网时,就“促进玉溪跨越发展”与网友进行交流。 


张德华表示,玉溪的发展,特别是产业的转型升级和高质量的发展,离不开创新的驱动。从去年开始,玉溪开展了创新引领跨越发展的大行动,实行了教育创新、科技创新和产业创新三大行动方案;开始规划建设 11 平方公里的科教创新城,致力于实现产城融合、产教融合、产学研一体化;已搭建 5 个创新的众创空间,12 个省级的创业平台,形成了很好的创业、创新氛围;持续加大科研投入力度,今年科研投入占 GDP 的比重要达到 1%,五年后要达到 2.5%。 


谈及乡村振兴,张德华表示,乡村振兴最重要的是产业振兴。玉溪的农业基础特别好,但还是以传统农业为主,未来要按照国家农业供给侧结构性改革的要求,推动农业由传统型向现代农业来转变。要大力发展农产品精深加工业务,走一二产业融合发展的路子,做强蔬菜、做大水果、做优花卉、巩固烟草、壮大养殖。同时,要推动农业的可持续发展,使农业发展、农村的生活生产方式符合可持续发展的要求,使节约资源、生态保护和产业发展形成有机融合 


2.马永生:建议加快推进页岩气等非常规天然气开发 

 全国政协委员、中国石化集团公司副总经理、中国工程院院士马永生表示,近年来随着“煤改气”加快推进以及工业生产、燃气发电、化工等领域用气较快增长,我国天然气需求急剧增长。但受资源准备不充分、基础设施不健全、市场化滞后等影响,供气缺口较大,甚至出现大面积“气荒”现象。 


马永生建议,一是加快推进非常规天然气开发。保持页岩气、煤层气的现行财政补贴水平不降低,同时免征资源税,减免矿权使用费;对致密气、高硫气、超深层气开发暂不征收资源税,实行增值税先征后退;对用于致密油气勘探开发的相关进口设备、工具等免征关税和增值税。

 

二是加快完善天然气储运设施布局。国家应研究出台支持性财税政策以加快地下储气库建设并减轻企业地下储气库成本负担,同时加快储气设施多元化建设,对正常周转之外的 LNG 储罐建设给予财税支持;统筹优化全国能源输送通道布局,加强能源走廊的整体规划,并将纳入规划的能源通道用地指标纳入国家及地方政府用地规划;加快推进全国管网互联互通,进一步加强不同管网特别是不同企业之间和干线管道之间的互联互通,提高资源优化调配能力。 


三是深化天然气价格市场化改革。加快与国际天然气价格接轨,优化调整国内天然气门站价格公式,避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象;加快推进居民用气价格与非居民用气价格并轨,对于困难群体的基本民生用气建议通过明补方式解决;统筹协调天然气生产、管输、城市燃气销售等经营主体之间的利益分配关系,加强对天然气从输配到销售的价格监管,避免天然气产业链中部分环节的非正常利润;推进天然气调峰价格体系市场化建设,调动企业建设储气调峰设施的积极性。

3.傅育宁:售电侧改革要与清洁能源消纳形成有效协同 

全国政协委员、华润集团董事长傅育宁认为,售电侧改革尚存在市场开放力度不足,市场交易价格形成机制和交易规则不完善、配套市场建设进展缓慢,未能与清洁能源消纳形成有效协同及对创新能源业态的推动作用未能发挥出来等问题。 


为更好更快地推动售电侧改革,加快我国能源产业的升级和结构调整,傅育宁建议:第一,加大售电侧市场放开力度,统筹考虑社会承担能力和兼顾增量配网等业态可持续发展。第二,加快理顺价格机制。优化调整上下游产业联动机制,加快交易中心股份制改造,加快适用于电力市场的调度系统建设,规范各方市场参与者的行为,发挥价格引导作用。第三,加快完善市场规则。完善市场监管体系,健全市场信息公开体系,健全市场信用评价体系。第四,加快建设配套市场。进一步扩大电力现货市场试点,加快金融输电权市场和辅助服务市场的建设。第五,加大售电侧改革与清洁能源消纳的协同作用。建立常规能源为新能源调峰的补偿机制,适时出台可再生能源配额制。第六,以售电侧改革为切入点,加快推动综合能源新兴业态的发展。尽快制定分布式能源参与售电侧市场的规则,建立需求侧响应服务参与售电侧市场的交易机制,扩大能效管理示范平台规模。 


此外,傅育宁还针对今年初出现的煤电矛盾提出建议。他呼吁继续加快先进产能释放,促进煤价回归合理水平,降低中长协合同基价,调整煤价回归绿色区间


4.肖黎春:偏远地区农网建设运维成本高,电企负担重

全国人大代表、国网湖北省电力有限公司董事长肖黎春表示,当前改造发展农村电网任务仍然很艰巨。一是农网发展不平衡不充分问题依然突出。以湖北省为例,电力经营区域内有 25 个国家贫困县,普遍存在网架薄弱、供电能力不足、电能质量偏低的现象,亟待提高供电能力和可靠性。全省季节性供电紧张问题较为突出,农网急需“扩容升级”。二是农网建设改造投资能力弱。农网改造升级是民生工程,长期持续投入需要国家资金政策支持。从近几年中央资本金安排情况看,“十三五”存在较大缺口,电网企业缺乏足够资金来源偿还农网改造升级贷款。三是偏远地区农网建设运维成本高。新一轮电改启动以来,具有明显社会福利性、公益性特征的电力普遍服务和偏远农村电网建设运维主要由电网企业承担,如果仅仅依靠现有的输配电价水平和售电量,企业贷款还本付息将非常困难。  


针对加大电网改造投资力度、服务振兴乡村经济,肖黎春建议,首先是加大对深度贫困地区农网建设改造的中央预算内投资支持力度,并予以足额安排。同时,对农网建设改造投资实行长期低息贷款或政府贴息,在电价政策制定上充分考虑农网投资的公益属性,妥善解决农网建设改造的后续投资还贷问题。对电价承受能力差的偏远地区给予税收优惠和运营补贴。最后,建立农村电力普遍服务长效机制,政府作为提供电力普遍服务的责任主体,结合深化电力体制改革工作,明确服务标准、资金来源和成本补偿机制,为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。电网企业作为主要实施主体,依法实施电力普遍服务


5.黄迪南:建议加快建设城市能源互联网 

全国人大代表、上海申能集团董事长黄迪南认为,城市能源互联网是未来满足城市各类能源使用需求的能源系统。加快城市能源互联网建设,是推动城市能源系统从化石能源向清洁能源转型,满足城市低碳、高效、节能的发展需求的必经之途。 


黄迪南表示,目前我国大部分城市的能源资源有限且分布不均,除部分可再生能源外,其他能源基本靠外部供给,而且由于“富煤贫油少气”的特点,化石能源的大规模使用给城市带来了严重的污染问题。在新一轮能源革命背景下,需要努力提高全国城市能源基础设施的承载能力和运行效率,实现清洁能源替代和能源综合优化配置,加快城市能源互联网建设势在必行。这不仅有利于不同种类能源的互联互通,促进新能源消纳;还将打破城市发展瓶颈,提高城市供能系统的安全性和自愈能力,对保证国家安全具有重大意义。 


黄迪南建议,优先在上海、北京等中心城市高标准、高质量推广构建能源互联网,积累经验形成示范效应。同时,制定城市能源互联网行动方案,全面推进城市能源互联网建设。总结国内外已开展的城市能源互联网示范项目建设经验,着力全面布局,营造有利于城市能源互联网发展的政策环境,出台相应指导性意见,积极促进相关能源企业共享协作,引导企业创新商业模式,全面推进城市能源互联网建设。 


6.石玉东:建立电力普遍服务基金,弥补电企亏损 

全国人大代表、国网四川省电力公司董事长石玉东接受媒体采访时表示,由于西部地区电网历史欠账多、地域范围大、建设成本高等原因,发展不平衡的矛盾尚未根本消除。“十三五”期间我国中西部地区电网建设投资需求仍然很大,电网企业投资能力难以适应发展要求。因此,让西部人民从用上电到用好电,需要国家层面给予政策支持和资金支持,充分发挥东部地区资金优势、技术优势和管理优势,促进西部地区资源优势转化为经济优势,共同打好脱贫攻坚战。 


石玉东建议,在中央层面建立电力普遍服务基金,由国家在全国范围内统筹平衡,主要用于弥补电网企业因提供普遍服务造成的亏损,确保藏区、无电地区、经济落后地区的群众享受到持续、稳定、质优价低的可靠电力服务。 


同时,还应该加大中央财政对困难地区农网建设的支持。为支持国家西部开发,减轻西部地区农村电网改造还贷压力,建议利用电力普遍服务基金,保持中央财政及地方政府对中西部地区农网发展的资本金扶持,并参照对西藏的标准,将四川藏区等深度贫困地区农网建设中央预算内投资比例提高到 80%。 



云能智库:yunnengzk


云南省能源研究院出品

编辑:Eason



朋友 图片 表情 草稿箱
请遵守社区公约言论规则,不得违反国家法律法规