新闻
证监会Vice-Chairman阎表示，“退市是把双刃剑，处理得当，可以保护好中小投资者利益”。同时，他还表示，退市与投资者保护是一个矛盾的关系，现在证监会在推动形式、行政和民事等方面完善对投资者的补偿。“我们还会运用好已有的先行赔付、支持诉讼等机制，以及中小投服中心的持股行权试点，维护好中小投资者权益。”在投资者先行赔付方面，有大股东赔付和保荐人赔付等不同方式，这对资本市场中小股东权益保护都是很好的。
什么是先行赔付？
“先行赔付”是在《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号———招股说明书（2015年修订）》里规定的：保荐人承诺因其为发行人首次公开发行股票制作、出具的文件有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，给投资者造成损失的，将先行赔偿投资者损失。
“先行赔付”的精髓，就是将繁琐的法律程序义务由一般投资者身上转移到保荐机构身上———先赔再说，剩下的事情由保荐机构与发行人等交涉。
什么是持股行权
“持股行权”在我国资本市场属于新生事物，其大概的含义是中小投资者服务中心以小股东身份持有上市公司的股票，通过行使《公司法》《证券法》赋予中小投资者的知情权、建议权、表决权和提案权等，来帮助中小投资者切实维护自身的合法权益，促进上市公司的规范运作。
2016年2月19日，证监会批准投服中心在上海、广东（不包括深圳）、湖南3地开展持股行权试点。
什么是支持诉讼
民事诉讼法第十五条规定，机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉，这是我国支持诉讼制度的主要法律依据。支持诉讼制度是社会干预原则在民事诉讼领域的重要体现，对于在诉讼知识和能力方面处于相对弱势地位的当事人而言，支持诉讼有利于弥补此类当事人诉讼知识和能力的短板，使得双方当事人能够相对均衡地利用诉讼资源。
为什么退市制度迟迟难以落地？
首先，目前我国多层次资本市场建设并不完善，私募并不发达，中小企业获得银行贷款不容易，很多企业将在A股市场上市作为其唯一的融资通道，让这些企业主动退市，显然概率不大。
其次，上市难也是退市难的主要原因。我国证券市场实行核准制，IPO这个“准生证”很难获得，导致股票在交易所市场流通本身就具备了“政策溢价”，主动退市会让好不容易上市的企业产生强烈的“落差感”。而且，一些业绩交叉的公司“肉”是烂的，“壳”却是珍贵的，这主要是由新股发行制度的缺陷造成。
最后，退市使投资者的权益受到损害，投资者也很难积极配合。由于缺乏可操作性的相关制度指导，当上市企业退市时，投资者尤其是中小投资者的利益不能得到足够保护。