扶贫，既可以通过财政直接补助的方式进行，也可以采用补贴受扶人群进行贷款创业从而走出贫困的方式推进。前者只是纯粹“输血”，后者通过“造血”，能有效帮助贫困人群学会生产经营技能，受用一生。
帮助“造血”，启动资金是关键，扶贫小额贷款是目前低收入农户融资的主要途径之一。针对原扶贫小额贷款审批手续繁琐时间长、放贷成本高、隐性风险大等问题，浙江省财政厅与省扶贫办、省农信机构等部门以实施新一轮扶贫工作为契机，修订出台《浙江省扶贫小额信贷管理办法》，对扶贫小额贷款贴息政策进行了三大创新。
提高普惠性，缓解贷款难
便利双提高，成本双降低
控制隐性风险，提高放贷积极性
浙江省财政积极鼓励各级财政部门，依据本地实际，开展扶贫小额贴息贷款业务。乐清市财政局与当地农商银行合作，将财政扶贫资金以贴息形式发放，带动全市低收入农户整体增收，取得了较好的成效。