云南与缅甸、老挝、越南山水相连、人文相亲，有16个民族跨境而居，是与周边国家友好往来最早的地区，拥有国家一类口岸18个、二类口岸7个，是陆路通达印度洋、东南亚腹地及南亚的必经之地，沿边地区是我国面向南亚东南亚开放的前沿窗口。云南发布《云南省沿边开放经济带发展规划（2016-2020年）》具有宏观指导意义，现解读如下：
一、沿边开放经济带覆盖范围
包括云南省怒江州、保山市、德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州、红河州、文山州8个边境州市的25个边境县市。规划期为2016—2020年，展望到2030年。
二、“一核三线三圈”发展路径
以滇中城市群为核心，以昆（明）保（山）芒（市）瑞（丽）、昆（明）磨（憨）、昆（明）河（口）3条大通道为主线，滇缅（云南—缅甸）、滇老（云南—老挝）、滇越（云南—越南）3个国际经济合作圈为支撑的“一核三线三圈”沿边地区开发开放空间新格局。
三、发展的目标
到2020年，经济带综合实力有较大提升，地区生产总值达2300亿元以上；沿边城镇加快发展，经济带城镇化率达到45%以上，及对周边国家毗邻地区的影响带动力显著增强；边境干线公路基本贯通，沿边铁路加快推进，玉磨、大瑞铁路基本建成，临沧-清水河、大瑞铁路接轨至腾冲铁路开工建设，国际运输大通道基本形成；开放窗口作用逐步显现，重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区发展水平明显提升，瑞丽、河口、磨憨、孟定等重点口岸进出口额及人员、车辆迅猛增长；生态环境质量不断提高，生态屏障作用不断巩固；农村贫困人口全面脱贫，基本公共服务均等化水平明显提升，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，各族人民生活水平和质量普遍提高，与全省同步实现全面建成小康社会目标；民族团结进步、边疆和谐稳定的良好局面不断巩固。
到2030年，国际运输通道全面形成，开放型经济水平进一步提升，边境城镇（市）开放发展更具活力，与周边国家毗邻地区一体化发展水平显著提高，内外联动、要素集聚、特色突出、互利共赢、和谐安宁的沿边开放经济带全面建成，成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑带。
四、空间布局
构建瑞丽、勐腊（磨憨）、河口三个重点地区引领带动，边境城市（镇）联动协同的空间格局。即突出缅、老、越三个对外开放战略方向，以瑞丽、勐腊（磨憨）、河口为重点，依托跨境经济合作区、重点开发开放试验区、边境城市（镇），完善提升开放发展平台功能，在经济带建设中发挥开放门户和引领带动作用；依托边境公路干线，强化三个重点地区与其他边境县市间的联系互动，推动沿边地区联动协同发展。
五、主要任务
1、提高基础设施保障能力
围绕提升开放发展的基础设施保障能力，明确了交通、能源、水利、能源与信息等基础设施建设任务。交通方面重点考虑连接边境县市的边境干线公路及铁路贯通工程、与周边国家互联互通的国际通道境内段建设以及与广西、四川、西藏等临近省区连通的省际通道建设。
2、发展壮大沿边特色产业
立足边境地区以限制开发区为主的客观实际，着眼发挥沿边比较优势、配套服务内陆地区走向南亚东南亚，提出了以高原特色现代农业产业、现代服务业（旅游文化产业、现代物流产业、沿边金融、对外贸易及电子商务）、重点优势工业（食品与消费品制造、生物医药、装备制造、矿产资源加工、电子信息）为主的产业发展方向，以夯实经济带发展的产业基础。
3、建设边境特色多元城镇体系
立足于建设开放发展的综合性载体、打造走向周边的基地，提出以边境城市、口岸城镇、沿边特色城镇为重点，着力优化沿边城镇布局、提升城镇规划建设水平、强化城镇经济与社会功能、推动城乡协调发展，以形成功能完善、特色鲜明、宜居宜业的城镇体系。其中，特别强调要突出瑞丽、勐腊（磨憨）、河口三个重点。
4、建设合作平台与完善合作机制
立足于打造深化内外合作、促进开放发展的重要平台，提出加快口岸、重点开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、海关特殊监管区等开放合作功能区建设，形成推动经济带发展、服务面向周边开放的重要载体和依托；立足于发挥边境地区在密切周边交流合作中的独特作用，提出了建立健全多层次合作机制、提升与区域互动合作水平等任务。
5、改善民生与夯实辐射周边的社会基础
立足于促进民族团结进步、边境繁荣稳定，打造睦邻安邻富邻合作示范带，提出了打赢脱贫攻坚战、推进社会事业发展与国际合作、提高就业和社会保障水平、维护边境安全安宁等重点任务。
6、生态建设与环境治理方面
立足于建设我国西南边境重要生态安全屏障，突出生态文明与联防联控，提出了巩固生态屏障、加强环境治理、促进低碳循环发展、推进生态环境保护联防联控等重点任务。
六、政策和措施
1、主要政策保障
优先将沿边地区基础设施建设项目纳入投资计划，提高项目投资补助标准和资本金注入比例
取消困难地区建设项目的配套资金
对符合政策要求的项目或地区给予贴息支持或免征关税或适当补助的政策优惠”等财税政策
扶持沿边地区符合产业政策、对当地经济发展带动作用强的产业项目
支持在沿边重点地区优先布局国际产能合作的项目，支持发展新能源产业
对符合国家产业政策的重大基础设施和产业项目在建设用地计划指标、审批、人员雇佣方面予以倾斜
外经贸发展专项资金安排向沿边重点地区服务业企业倾斜
对涉及配额及进口许可管理的资源类商品，积极争取国家在配额分配和进口许可证办理方面给予倾斜
沿边地区金融机构将吸收的存款主要用于服务当地经济社会发展
探索双向贷款业务，扩大可用于担保的财产范围
推进构建信用再担保体系，设立政府引导基金，林权抵押贷款工作
对沿边地区的机构设置、编制及分配等给予倾斜支持
在人员待遇、培养培训方面加大扶持力度
鼓励科研人员到沿边地区开展科技成果转化和创新创业
2、核心机制保障