近年来,我国快速发展的新能源产业遭遇弃风、弃光问题,严重阻碍行业健康发展,为此,国家及企业多措并举,积极化解问题。根据国家能源局发布的数据:2017年,全国弃风电量419亿千瓦时、同比减少78亿千瓦时;弃风率12%、同比下降5.2个百分点,实现弃风电量和弃风率“双降”。全国弃光电量73亿千瓦时,弃光率6%、同比下降4.3个百分点。
尽管在各方面的努力下,弃风弃光问题有明显的缓解,但要实现2020年全国范围内有效解决可再生能源消纳问题仍然艰巨。这涉及到技术、管理、政策以及市场等多方面的问题,需要进行全面统筹规划。需通过采取政府引导与市场主导相结合、全国统筹与本地利用相结合、规范电源与优化通道相结合、技术创新与体制改革相结合等多种方式推动可再生能源的消纳,并积极探索可再生能源消费的新业态、新模式,实现可再生能源健康发展的目标。
一是健全政策体制,为可再生能源消纳提供发展保障。逐步完善适应可再生能源消纳政策机制,统筹新能源发展规划、建立健全可再生能源目标引导制度,出台可再生能源全额保障性收购制度细则,尽快启动基于可再生能源配额制的绿色证书资源交易机制,细化量化可再生能源消纳目标,加强可再生能源消纳的监测考核等,为降低弃风弃光率提供可靠政策保障。
二是加快技术进步,为可再生能源消纳提供基础支撑。技术进步是推动可再生能源成本降低,竞争力增强的根本支撑。通过风电平价上网示范、光伏领跑者技术基地、光热百万千瓦示范等方式加快技术进步和落后产能退出,提高可再生能源利用水平,推动解决弃风弃光问题。
三是强化电网运行管理,为可再生能源消纳提供实现路径。随着可再生能源在能源和电力系统中定位的变化,对电网的运行、管理以及调度带来极大的挑战。电网企业需要发挥更大的作用,如实施全网统一调度、跨省备用、加强受端电网统筹协调、优化各类型电源的运行方式、加强调峰、发挥跨省特高压输电通道消纳可再生能源的作用等多种方式进行可再生能源消纳。
四是完善电力市场机制,为可再生能源消纳提供可持续发展动力。完善市场机制,促新能源电量消纳,开展风、光电与火电等发电权交易,打破省间壁垒;积极拓宽电能替代的范围和领域,通过市场引导等方式压减终端直燃煤和直燃油的消费,带动各行各业实施电气化,推动电能对化石能源的深度替代;依托电力交易平台及现货交易,促进跨区域跨省的新能源资源配置。