长期以来, 资产难变现、融资难一直困扰着经营主体和农民群众，部分农户除了房屋和土地等价值有限资产之外,最大的财富资产就是鱼塘、圈舍、仓储、机库等。2016年，借助承担的国家级改革试点任务，平罗县探索开展了养殖场、家庭农场晒场、小型农产品加工厂等设施农业用地确权颁证，并赋予其融资权能，实现了设施农业用地使用权的资本化。
城关镇前卫村3队村民常跃红，从事养殖业30余年，是一个小有名气的养羊能手。2011年，他利用自家院落，翻建了占地2000平方米的羊圈，后来又租赁平罗县粮种繁殖场闲置用地，新建了占地2万平方米的标准化圈舍，繁育优良种羊和肉羊用于贩卖流通。2014年，常跃红的两处羊圈共养殖1500多只羊，养殖初具规模，但苦于资金制约，发展动力不强。这时的老常算了算账，养殖场一年要消耗近500吨草料，价值近40万元，要想扩大养殖规模，设施设备必须跟进，“前期办场花光了我所有的积蓄，养殖场周期长、利润薄，银行贷款利息高又没有合适的抵押物”，如何解决资金短缺问题实现规模养殖，这着实愁坏了老常。
正在老常一筹莫展时，得知县上为设施农业用地使用权确权颁证的消息，老常抱着试试看的态度找到了县农改中心，工作人员为他详细介绍了设施农业用地的颁证程序和用途。在提交场地使用证办理申请相关手续后的第2天，工作人员就上门进行了勘测审核，第3天老常就拿到了设施农业用地使用证。“拿到红本本后，我连农改中心的门都没出，就成功申请了20万元的低息抵押贷款，”老常的喜气溢于言表，“保守的说，今年再多挣个6到8万块钱是没问题的。”
近年来,平罗县顺应农民意愿,通过大胆探索农村土地经营管理制度改革,有效破解了农村产权的融资难题,开辟了农民融资的新渠道,探索形成了普惠型农地经营收益权抵押贷款的“平罗模式”。农村产权抵押贷款，在提高农业经营效益中发挥了不可替代的作用，成为了当前推动新农村建设，加快农民致富步伐的重要途径。2016年，平罗县农民人均可支配收入达12196元，较2012年增加了4029元，比城镇居民可支配收入增速高1.5个百分点。
截至目前，全县累计办理农村产权抵押贷款1.94笔9.65亿元，其中农村土地承包经营权抵押贷款1.92万笔8.62亿元，设施农业用地使用权抵押贷款36笔4294万元，流转经营权证抵押贷款83笔4588万元，农村林权抵押贷款2笔1300万元，农民住房财产权抵押贷款30笔146.5万元，累计为贷款农户和经营大户节省利息2500多万元。