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保康堰垭村贷款7000多万修村道 矿企不满收费引发争执

  • 2022-04-09 22:21:49

  • 堰垭村投资建设的村道(资料图片)

    襄阳晚报首席记者李兴会

    “早知道这样,就不贷款修这条路了。”7月22日,面对记者,宦忠云无奈地苦笑。宦忠云是保康县马桥镇堰垭村党支部书记。他说,村集体贷款7000多万元修的乡村道路,方便了乡邻,却让村里背上了沉重的债务。更让他寒心的是,这条道路让他陷入了一场漩涡之中

    矿企的不满——

    堰垭村向矿车收费

    7月13日上午,为湖北尧治河双兴矿业有限公司(以下简称双兴公司)运输矿石的16辆矿车,行至堰垭村设置的地磅站时,因司机没有持“路票”,被地磅站值班人员拒绝放行。双方发生冲突,经马桥镇政府和当地警方协调,此事得以平息。

    冲突虽然平息了,但双方的“较量”并没有结束。

    “凭什么收费?都收8年了,还在收。要收到什么时候?”22日下午,在保康县城,提起双兴公司与堰垭村因收费而引发的争端,周兴文质疑说。

    周兴文称,他是马桥镇林川村人,原是一家建筑公司的负责人。2015年6月,他所在的建筑公司注资双兴公司,救活了这家矿企,如今他是双兴公司生产经营活动的负责人。

    周兴文告诉记者,堰垭与林川是邻村。双兴公司是位于林川村的一家矿企,所采矿石有两条外运道路,其中一条要从堰垭村通过,所经过的约16公里道路位于堰垭村。堰垭村在路上设置了“收费站”,向运矿车辆收费,已经8年了。

    现在的水泥路虽然是堰垭村修的,但周兴文认为堰垭村无权收费,理由有三条:一是路的基础是邻近7个村的村民共同打造的;二是政府拨款参与了修路;三是没有物价部门收费许可。

    周兴文介绍,堰垭村硬化这条道路之前,大约在上世纪80年代,政府买炸材,邻近的中坪、尧治河、董家沟、林川等多个村都参与了修路,打造了路的基础。在此基础上,堰垭村对道路进行硬化,政府相关部门又拨了款。道路建成后,没有物价部门的收费许可,堰垭村收费是违法行为。

    基于以上理由,周兴文认为,堰垭村所修的道路不光是堰垭村投资,大家都有投入。所以,道路并不是堰垭村的,不能收费。

    堰垭村的硬气——

    矿车可以走另外一条路

    针对周兴文的理由,堰垭村有自己的说法。

    堰垭村党支部书记宦忠云介绍,2005年7月24日晚,保康县突发水灾,马桥镇灾情最为严重,原先修的毛坯路有11公里被完全冲毁。县领导先后两次来到马桥镇召开会议,最终决定由堰垭村负责恢复道路。堰垭村利用自己的关系担保,从宜昌市的一家银行贷款800万元、民间借资80万元,修出了一条长12公里的毛坯路。之后,又继续贷款,开洞修路,前后总共贷款连本带息超过亿元,到2014年12月,整个修路工程才完工。

    宦忠云说,2008年,尧治河村收购了双兴公司。尧治河村负责人找到他商量借道运矿一事。

    当年8月7日,马桥镇主要负责人在尧治河化工股份公司会议室,召开尧治河村使用堰垭村公路运输矿石的协调会,镇村共12名负责人参加会议,形成了一份《关于尧治河村使用堰垭村公路运输矿石的会议纪要》。会议纪要的其中一项内容为:尧治河村所属泰然公司、双兴公司使用堰垭村硬化公路运输磷矿石,尧治河村在2009年1月1日前按10元/吨据实结算付给堰垭村,2009年1月1日后由双方主要负责人另行协商。

    达成协议后,堰垭村在路上设置了地磅站,对通过的载矿车称重。不超载的载矿车持“路票”通过,超载的载矿车先卸下超载部分再持“路票”通过。

    堰垭村对矿企实行先交费再通过的方式。矿企交费后,堰垭村开出“路票”,载矿车持“路票”通过,地磅站负责登记吨数。“我们收的不是通行费或过路费,而是道路维护费用。”宦忠云告诉记者,除了载矿车,对于村民生产、生活车辆和客车等其他车辆,村里从没有收过费,甚至还对过村客车每年补贴一万元。

    据宦忠云介绍,达成借道运矿协议后,双方一直合作愉快,但到了去年,事情发生了变化。双兴公司被私人收购并承包出去后,承包人以磷矿市场行情下降、公司处于亏损状态为由,希望降低收费标准,但双方没有达成共识。“你不交费也可以,要么空车过,要么不从我这里走。”宦忠云说,双兴公司不愿意交费,完全可以从另外一条路走。再者,村里修路是为村民出行方便和新农村建设,不是为外来企业无偿服务。

    公路部门的建议——

    积极协商尽快化解矛盾

    双兴公司说堰垭村收费违法,而堰垭村则坚持自己收费没错。

    7月25日,襄阳市县乡公路管理处主任李向阳表示:根据我国公路法的规定,国道、省道、县道和乡道是法律调整的范围,而村道并不在其中。村道是指直接为农村生产、生活服务,不属于乡道及以上公路的、建制村之间和建制村与乡镇联络的公路,村委会负责村道的建设、养护和管理,责任主体是村委会。村道属于村集体财产,村委会负责管理自己的财产。国家鼓励各地修建村道,并给予一定数额的补偿,但这不改变村道的属性。“村道建设标准低,经不起重车碾压,村民和村委会对属于自己的路产路权,有权维护自己的合法权益。对于借道通过的载重车,在协商一致的前提下,企业向村委会支付道路维护费是有依据的。”李向阳说。

    襄阳市公路管理局局长戴鸿远表示,在这起事件中,涉事双方应该秉承《关于尧治河村使用堰垭村公路运输矿石的会议纪要》的精神,积极主动沟通,避免采取过激手段,尽快化解矛盾。

    相关链接:保康一村庄自筹7000多万元修路 对过往运矿货车收费 一起争端 牵出乡道收费八年之痒

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